宣城加快建設皖蘇浙省際交匯區域中心城市

來源:安徽日報 編輯: JH651 更新時間: 2018-01-22 16:53:46

一年創三城 綻放城市發展新魅力

新時代,新氣象!

繼2017年7月27日創成“國家衛生城市”、9月21日摘取全省唯一的“國家生態文明建設示范市”桂冠之后,2017年11月17日,在全國精神文明建設表彰大會上,宣城市榮膺“第五屆全國文明城市”稱號,以首創首成的優異成績實現了多年來堅持不懈、孜孜以求的奮斗目標,標志著社會文明程度邁上了一個新臺階、綜合發展水平提升到了一個新層次、經濟社會發展進入了一個新階段。這是宣城市開展以文明城市創建為龍頭的“六年并進、六城同創”活動的重要成果,也是以“突破自我、眾志成城、勇于爭勝、善作善成”為核心要義的新時代宣城創建精神的重要體現。

2013年以來,宣城市全面開展以文明城市創建為龍頭的“六年并進、六城同創”活動,收獲了一系列豐碩成果,創成了全國文明城市、國家衛生城市、國家生態文明建設示范市、國家森林城市、全國科技進步先進市、全國“六五”普法先進城市等“國字號”榮譽30多個,實現了綜合實力大提升、城市形象大提升、內涵功能大提升、發展活力大提升、治理能力大提升、文明素質大提升、干部狀態大提升。

在爭創全國文明城市過程中,宣城市堅持城鄉統籌,著力打造全域文明,提出把全市市域范圍作為爭創整體,構建從市到縣、鄉、村的創建體系。成立以市委書記為政委、市長為指揮長的高規格創建指揮部;成立決戰決勝辦公室,市委副書記任決戰辦主任,形成一把手親自抓和各部門全面參與的工作格局。該市將文明創建作為最大的民生工程和民心工程去謀劃推進,創建為民、創建惠民、創建靠民成為創建最強音。老舊小區改造、河道清淤截污、城市立面整治、街區桿線整治等工程,作為民生工程的頭等大事認真實施;堅守環境衛生底線,市區一批批沿街舊樓“穿衣戴帽”;開展物業服務提升年活動,評選文明小區;開展“六亂”不文明行為專項整治……同時,全市184個農村已經按照省級美麗鄉村建設的標準建設,打造了10個美麗鄉村建設示范帶,在農村較早完成了垃圾的統一管理和旱廁改造。

2017年9月21日,在全國生態文明建設現場推進會上,宣城市正式被授予“國家生態文明建設示范市”稱號,成為全省唯一一個獲此殊榮的市,是全國僅有的9個地級市之一。在國家環保部此前公布的第一批國家生態文明建設示范市縣名單和國家首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名單中,績溪縣和旌德縣分別上榜。作為國家級皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖南國際文化旅游示范區的重要組成部分,宣城市把“生態立市”放在發展戰略首位,馳而不息推進“綠色發展行動”,凝心聚力打造“有品有味的文化生態之城”,在建設“皖蘇浙省際交匯區域中心城市”中探索生態文明的宣城樣本。

讓“綠水青山”永不褪色,給“金山銀山”添足成色,宣城市完善體制機制,成立了以市委書記為主任、市長為第一副主任的市生態文明與環境保護委員會,構建網格化環境監管體系和流域區域聯防聯控機制,連續6年開展環保“綠劍行動”,對環境質量實現一票否決,成為全省環境違法率較低的城市之一。在生態創建、強力治污的同時,堅持生態優先,積極做好產業變綠、綠變產業的文章,通過培育戰略性新興產業擴 “綠”,改造提升傳統產業增 “綠”,嚴把項目門檻引“綠”,把生態環保和“四新”經濟、文化旅游開發結合起來,全面激活發展的綠色新動能。

為全面改善人居環境、提升市民幸福指數,2012年以來,宣城市持續強力推進衛生城市創建工作。三年創成“安徽省衛生城市”,五年創成“國家衛生城市”,成為安徽省第3個、也是全省唯一躋身2015-2017周期國家衛生城市的省轄市;同時,連續兩個周期獲得全國無償獻血先進市稱號。該市把創衛納入全市經濟社會發展大局,全力以赴、高位推進。為形成工作合力,該市堅持黨建引領創建,市、區兩級四大班子全體負責同志和204個市、區直聯點共建單位,與32個城市社區“攜手”共建。實行網格化管理和“路段長”制度,探索樓棟長、河道長、“街長”“巷長”以及公園園長、樹林林長、廁所所長等基層創建機制。率先出臺城市管理方面實體性地方法規,編制《宣城市環境衛生專項規劃(2014-2030)》,形成政府組織、部門協作、分級負責、全面監督的科學管理新格局。

為推進“健康宣城”建設,該市堅持“把人民健康放在優先發展的戰略地位”,加快組建緊密型醫聯體和縣域醫共體,開展基層醫療機構標準化建設,增強基層醫療機構服務能力。社區衛生服務機構和鄉鎮中心衛生院標準化達標率100%;家庭醫生簽約率達38.3%。同時,強化公共衛生安全管理,“五小”行業、公共經營場所等重點場所亮證經營率、衛生監督覆蓋率、量化分級率、從業人員持有健康合格證、“五病”調離率均達到100%。廣泛推進全民健身活動,全民健身廣場、健身路徑、社區體育俱樂部等加快建設,“15分鐘健身圈”基本形成,人均擁有公共體育設施面積位列全省第三。

“向蘇浙對齊在全省爭先” 釋放全面發展新活力

去年以來,宣城市委、市政府圍繞“235”工作總體布局和“向蘇浙對齊、在全省爭先”工作總要求,不斷加快皖蘇浙省際交匯區域中心城市建設步伐,開創了宣城現代化“四個特色之城”(充滿活力的現代產業之城、要素匯聚的綜合樞紐之城、有品有味的文化生態之城和共建共享的平安幸福之城)建設的新局面。

堅持精準施策,實體經濟加快發展。豐富“1+N”政策體系,開展“四送一服”雙千工程、幫扶“四企一項目”活動和減稅清費降本行動。規上工業總產值超過2000億元、增加值增長9%,主導產業產值超過1000億元。企業支出減少4.9億元,56戶困難企業扭虧為盈。民營經濟固定資產投資超過1000億元,民營經濟專項考核居全省第6位,較上年提升3個位次。服務業增加值增長10%。新增省級服務業集聚區2家。

該市2017年全年接待游客數突破3000萬人次,實現旅游總收入245億元,增幅分別居全省第3位和第1位。完成“皖南川藏線”旅游度假區概念性總體規劃編制。獲批國家級風景名勝區1個,創成4A級景區2個。榮獲全國旅游“廁所革命”先進市稱號。建成首家旅游大數據中心,首次推出“文房四小寶”旅游文創產品。新增限上商貿流通企業59家。電子商務進農村實現全覆蓋,“上街去”網絡科技成為商務部電子商務示范企業。實現農產品加工產值810億元,增長9.5%。完成固定資產投資1580億元,增長11.5%。落地PPP項目22個,列入省億元以上重點項目完成投資540億元,項目開工率、竣工率、投資完成率均居全省前列。

堅持創新驅動,發展動能不斷增強。宛陵科創城啟動建設,安徽工業大學宣城工業技術研究院、安徽工程大學宣城產業技術研究院、機械科學研究總院宣城產業研究院、科大訊飛宣城人工智能研究院等21家創新平臺簽約落戶。與50多家知名院所對接產學研合作項目220項。宣州經開區轉型更名為省級宣城高新區并正式申報國家級高新區。新建省級以上創新平臺16家,宣城智谷產業園、0563創客街獲批國家級眾創空間。研發經費投入強度增幅居全省第1位,萬人發明專利擁有量6.6件,增幅居全省第4位。獲得國家專利優秀獎1項。新認定高新技術企業85家;高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值增長17%和20%。招引高層次人才團隊20個,6家團隊獲省扶持,居全省第3位。中國制造2025宣城行動方案全面實施。開展智能制造示范工程,5戶企業獲國家智能制造、綠色制造專項,11戶企業智能工廠和數字化車間獲省認定,新增省級以上兩化融合貫標達標企業13戶、國家級4戶,均居全省前列;推廣應用工業機器人908臺。持續開展“千企升級”計劃,工業技改投資增長25%,居全省第4位。新增安徽名牌16個、安徽工業精品7個。新增注冊商標1712件,有效注冊商標突破一萬件。新注冊地理標志證明商標4個。 2個產品獲得國家生態原產地產品保護。

堅持統籌協調,城鄉發展步伐加快。宣城經開區主要經濟指標增幅保持全市前列,以鋰電池為主導的新能源新材料產業加快集聚,落戶企業41家,總投資90億元的漢能移動能源、華威銅箔等重點項目開工建設或投產。宣城現代服務業產業園區發展提速,農批市場交易額突破百億元。敬亭山旅游度假區5A景區創建工作扎實開展,石濤紀念館建成開放。 《宣城市城市總體規劃(2016—2030年)》獲省政府批復,中心城區“雙百”規模正式確立。率先完成城市空間特色規劃,編制完成《宣城市空間規劃(2016-2030年)》《蕪馬宣城市組群宣城部分城鎮體系規劃》。續建和新建城建項目213個,完成投資195.6億元。寧國、宣州、廣德分別躋身2017年全國中小城市綜合實力、投資潛力百強縣(市、區)。寧國港口鎮躋身第二批全國特色小鎮;入選省級特色小鎮3個,居全省第1位;入選省級特色小鎮(試驗)1個。縣縣通高鐵、縣縣通高速邁出實質性步伐。交通建設完成投資63億元,國省干線好路率連續三年居全省首位。完成農村道路暢通工程1558公里。城區防洪標準由10年一遇提高到50年一遇。新建、續建輸變電工程12項、投產9項,新建和改造高低壓線路2840多公里,惠及低壓用戶4.8萬戶。

堅持生態優先,人居環境持續改善。成為國家低碳試點城市和全國綠色發展優秀城市。河長制實現市縣鄉村四級全覆蓋。率先試點林長制,林業“增綠增效”行動啟動實施。深入實施“藍天行動計劃”,空氣質量居全省第2位。地表水水質優良比例達80%,11個縣級以上集中式飲用水水源地水質全部達標。全面實施農村環境“三大革命”,80個鄉鎮、720個村集中開展陳年垃圾清理,建設鄉鎮污水處理設施17個,改造非衛生廁所2.6萬戶。

堅持改革開放,發展動力進一步增強。農村“三變”改革、公立醫院管理和費用控制“雙百”綜合考評等改革舉措成效凸顯。 “雙隨機一公開”監管實現全覆蓋。新登記市場主體3.1萬戶,增長6.8%。率先實現“一窗一人”聯合辦稅全覆蓋,獲評全國百佳國稅地稅合作市級示范區。農村土地“三權分置”改革扎實推進,200個村完成農村集體產權制度改革,97個村實施農村“三變”改革,農村產權交易平臺上線運營。深化與滬蘇浙重點城市對接合作,宣城新塘羽絨產業園建設提速,蘇皖合作示范區、滬宣“飛地”合作等項目加快推進。新引進省外投資億元以上項目270個;億元以上項目到位省外資金860億元,增長11.7%,主導產業契合度達59.3%;實際利用外資9.2億美元,增長7%。進出口總額15.3億美元,居全省第7位。宣城無水港業務進一步發展,皖東南保稅物流中心(B型)、中鼎公用型保稅倉庫即將封關運行。新增進出口實績企業102家、境外投資企業4家,新設外資企業15家。

堅持共建共享,群眾獲得感顯著提升。實施脫貧攻堅“八項行動”,開展“重精準、補短板、促攻堅”和大排查專項行動,實施到村產業項目553個、到戶6.6萬個,貧困人口脫貧年度任務如期完成。完成省定33項民生工程和市政府10件民生實事。棚戶區改造新開工14548套,基本建成15374套。綜合整治改造老舊小區41個,改造農村危房6495戶。解決16069名農村居民安全飲水問題。北京師范大學宣城學校正式落戶。市人民醫院創成三甲醫院,縣域醫共體試點實現全覆蓋。皖南醫藥衛生學校啟動建設,與省立醫院合作建設皖南分院,并成為全國首批社會辦中醫試點市。建成鄉鎮(社區)綜合文化服務中心24個、農民文化樂園46個,數字化農家書屋建設率先啟動。成為全省綜治工作先進市、社會治安防控體系建設先進市。

新時代有新作為 集聚加速崛起新動力

2018年是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,宣城市將全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,以“五大發展行動計劃”、建設現代化“四個特色之城”為總抓手,圍繞“235”工作總體布局和“向蘇浙對齊、在全省爭先”工作總要求,大力實施生態立市、創新活市、工業強市、文化名市、人才興市、鄉村振興“六大戰略”和科技創新、產業發展、全面小康、全域旅游、城市品質、鄉村振興6個“1號工程”,最終實現到2020年,確保與全國全省同步全面建成小康社會;到2035年,確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化,基本建成皖蘇浙省際交匯區域中心城市;到本世紀中葉,確保與全國全省同步實現社會主義現代化,高水平建成現代化強市的“三個確保”新目標。

堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。在堅決打好防范化解重大風險攻堅戰和污染防治攻堅戰的同時,堅決打好精準脫貧攻堅戰,扎實推進全面小康“1號工程”,聚焦貧困難點村集中發力,加強非貧困村貧困人口脫貧工作,確保現行標準下的脫貧質量,如期完成年度減貧任務。

聚焦提高供給體系質量,加快建設創新型現代產業體系。堅持質量第一、效益優先,加快產業轉型升級。實施科技創新“1號工程”,加快宛陵科創城一期工程和配套設施建設,力爭已引進科研院所年內入駐。加快創新平臺建設,統籌推進“三重一創”建設,推進中國制造2025宣城行動,實施“百億企業、千億產業”工程,加快培育汽車及裝備制造、新能源新材料、食品醫藥和電子信息“3個千億產業”。

積極推進產業發展“1號工程”,發展壯大新能源新材料產業,推動已落戶企業投產達效,加速形成產業集群和上下游配套。積極發展智慧經濟,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。著力壯大實體經濟,切實筑牢發展根基。深化重點領域改革,持續釋放發展活力。

實施鄉村振興戰略,建設新時代美麗鄉村。堅持農業農村優先發展,實施鄉村振興“1號工程”,深化農村“三變”改革,加快建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的農業農村現代化。

推動區域協調發展,提升全市發展整體效能。完善區域發展戰略,持續開展“六年并進、六城同創”,加強“一區兩廊”建設,推動市本級和縣域協調聯動發展。推進中心城區建設。開展“城市建設攻堅年”活動,實施城市品質提升“1號工程”,加強城市環境綜合整治。

提升文化旅游產業。實施文化產業創新驅動工程,推進文房四寶特色產業園區建設,創成省級文化產業園區(基地)。扎實開展“文化旅游發展提升年”活動,力爭接待游客數、旅游總收入分別增長17%和19%以上。圍繞打造知名旅游目的地,加快皖南國際文化旅游示范區建設,創成國家全域旅游示范區。推進全域旅游“1號工程”,實施“皖南川藏線三年行動計劃”,加強云嶺紅色旅游景區等5A創建。

新時代開啟新征程,新時代呼喚新作為。宣城的跨越崛起,其時已至、其勢已成、其興可待,下一步,宣城將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大精神,乘新時代強勢東風,萬眾一心,堅志力行,在新時代干出新氣象,實現新作為,讓成果更加出彩,使人民更加幸福,讓宣城更加美麗!

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